Az Alkotmány V. fejezete, valamint a helyi tanácsokról szóló 1950. évi I. törvény alapján Magyarországon létrejött a tanácsrendszer, azaz tanácsot kellett alakítani minden megyében, járásban, városban, illetve a Minisztertanács által meghatározott városi kerületben, valamint azokban a községekben, amelyeknek a lakossága elérte az ötszáz főt. Először a megyei (fővárosi) tanácsok, majd a járási és a helyi (községi, városi, kerületi) tanácsok jöttek létre. A megyei ideiglenes tanácsok 1950. június 15-én alakultak meg, tagjaikat a Magyar Függetlenségi Népfront Országos Tanácsa bízta meg a megyei szervezeteinek javaslata alapján. A tanácsválasztások október 22-én zajlottak le, ami után újjáalakultak az ideiglenes megyei tanácsok és a helyi tanácsok is megszerveződtek.